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第133期新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下新基建、新交通趨勢(shì)

2021-7-28 11:55

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【52監(jiān)測(cè)網(wǎng)訊】第133期新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下新基建、新交通趨勢(shì)

52監(jiān)測(cè)網(wǎng)專家報(bào)告分享-第133期

《新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下新基建、新交通趨勢(shì)》

王志剛規(guī)劃院副院長(zhǎng)

北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司

前言：行業(yè)、企業(yè)發(fā)展要放在國(guó)內(nèi)大發(fā)展趨勢(shì)中去看，碳中和、碳達(dá)峰已成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要工作目標(biāo)，是環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的最新政策。

如何理解“新基建”的出臺(tái)

多方因素促使“新基建”出臺(tái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、城市發(fā)展品質(zhì)需求、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需求等…

城市是經(jīng)濟(jì)主要載體，從城市建設(shè)到城市運(yùn)營(yíng)，都會(huì)有巨量資金進(jìn)入，了解城市有助于宏觀了解經(jīng)濟(jì)載體的走向，有助于我們創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。

一、城市是經(jīng)濟(jì)重要載體

◇ 城市與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)

現(xiàn)代城市都是經(jīng)濟(jì)的城市，產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)聚集是起源，經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)張動(dòng)力。

城市為了誰(shuí)？經(jīng)濟(jì)！城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量資金

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)文明時(shí)代及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)，高端服務(wù)業(yè)替代制造業(yè)，知識(shí)人的作用增大，其對(duì)品質(zhì)要求更高。

城市的發(fā)展必須以人為本。這是政府行為，更多還是市場(chǎng)行為。這些底層基本邏輯影響著一些重要現(xiàn)象。也對(duì)我們研究產(chǎn)業(yè)、技術(shù)有相關(guān)影響。（1.吸引人政策；2.環(huán)境治理；3.產(chǎn)業(yè)招商與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌帶動(dòng)合肥；）

◇ 城市、產(chǎn)業(yè)、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)

產(chǎn)業(yè)是國(guó)家和城市競(jìng)爭(zhēng)的核心要素

人才與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略關(guān)乎城市核心競(jìng)爭(zhēng)力；

未來(lái)城市的競(jìng)爭(zhēng)從根本上講是產(chǎn)業(yè)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，二者又相輔相成；

城市既是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的載體，更是一些先進(jìn)產(chǎn)品使用載體。

國(guó)家與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、更是聚集產(chǎn)業(yè)的城市及城市群間競(jìng)爭(zhēng)。

二、城市發(fā)展的問題與趨勢(shì)

◇ 中國(guó)城市發(fā)展的問題

? 中國(guó)城市發(fā)展的趨勢(shì)

中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)及都市圈政策解讀

中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展階段：60%，在75%之前為加速階段。30-50%為剛需加速期，50%-75%為“彈性需求加速期”。（城市擴(kuò)張未必有人來(lái)，導(dǎo)致不同區(qū)域搶人政策。）城市需要更加優(yōu)化，人性化才能支撐進(jìn)一步發(fā)展。交通、空間、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，TOD理念。目前城市化率50-55%，此階段為調(diào)整加速階段。

發(fā)改委328號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》解讀

順勢(shì)而為，順經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律之勢(shì)。

城市群是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要平臺(tái)。都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。近年來(lái)，都市圈建設(shè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，……為加快培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，提出意見。此階段部分一線城市及周邊繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上集聚，部分二三線城市收縮。

陸銘《大國(guó)大城》：經(jīng)濟(jì)學(xué)家從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度很好闡述了城市繼續(xù)“聚集”，發(fā)展趨勢(shì)都市圈。

中國(guó)都市圈發(fā)展：

尹稚：從目前我國(guó)公認(rèn)發(fā)展前景最好的三個(gè)城市群來(lái)看，長(zhǎng)三角城市群是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的工作抓手。珠三角城市群也具備了一定的尺度和規(guī)模。但是排在第三的京津冀城市群，其人口、經(jīng)濟(jì)、交通等方方面面的聯(lián)系程度，尚處在一個(gè)很初級(jí)的狀態(tài)。

長(zhǎng)三角、珠三角城市群，是基于市場(chǎng)協(xié)同、政策推動(dòng)基礎(chǔ)上形成，中心、腹地相輔相成，互補(bǔ)互促的格局。京津冀城市群不同，并未形成協(xié)同的都市圈。我們分析此等空間時(shí)將有作用。

深圳——大灣區(qū)——新政策《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》——符合大趨勢(shì)、有方向，有政策、有承接、業(yè)內(nèi)共同看好。

京津冀——？合力？疏解？造血？統(tǒng)領(lǐng)點(diǎn)？

? 中國(guó)城市發(fā)展的問題

全國(guó)第七次人口普查特征：1、老齡化進(jìn)一步加深；2、家庭戶規(guī)模進(jìn)一步縮??；3、人口流動(dòng)與勞動(dòng)遷移規(guī)模擴(kuò)大；

相對(duì)應(yīng)的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”也具有廣闊前景與巨大發(fā)展?jié)摿Α?/font>

中國(guó)城市發(fā)展問題及發(fā)展思路

◇ 中國(guó)城市發(fā)展區(qū)域與機(jī)會(huì)研判

? 中國(guó)城市發(fā)展區(qū)域研判（都市圈）

都市圈發(fā)展趨勢(shì)（聚與散的效率：都市圈VS遠(yuǎn)大的城，核心都市圈更具有空間效率；兩大類型：都市圈內(nèi)中小城市& 獨(dú)立性中小城市，不同升級(jí)路徑；）

京津冀都市圈發(fā)展分析：中國(guó)排在第三的京津冀都市圈，其人口、經(jīng)濟(jì)、交通等方方面面的聯(lián)系程度，尚處在一個(gè)很初級(jí)的狀態(tài)。由此，務(wù)實(shí)構(gòu)建都市圈是發(fā)展趨勢(shì)。京津冀都市圈發(fā)展空間與軌道交通結(jié)構(gòu)具有一定的匹配度，但在重要的節(jié)點(diǎn)上體現(xiàn)不足，通州、大興、亦莊將起到重要作用。

? 中國(guó)城市發(fā)展機(jī)會(huì)研判

三、城市有機(jī)更新模式下科技創(chuàng)新機(jī)會(huì)

◇ 新基建與城市建設(shè)關(guān)系

? 宏觀研判發(fā)展方向

增量基建+存量基建+城市運(yùn)營(yíng)+城市系統(tǒng)+平臺(tái)與技術(shù)

? 需求與市場(chǎng)

需求挖掘模式構(gòu)建基礎(chǔ)上引導(dǎo)與創(chuàng)建市場(chǎng)

◇ 城市內(nèi)涵發(fā)展下智慧城市建設(shè)

智慧城市已在城市建設(shè)中起到重要作用，智慧城市建設(shè)將更多地介入城市開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)——從規(guī)劃設(shè)計(jì)/開發(fā)計(jì)劃階段開始，引入智慧城市發(fā)展理念，結(jié)合城市建設(shè)的不同階段配置智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，并通過(guò)持續(xù)的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)為城市創(chuàng)造價(jià)值。

多數(shù)城市已經(jīng)過(guò)了大規(guī)模增加基建階段，進(jìn)入城市有機(jī)更新階段，中國(guó)城市化進(jìn)程已走過(guò)上半段進(jìn)入下半程城市更新是城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展中的必然選擇。

城市更新是解決城市問題的有效手段，而智慧城市建設(shè)提供了有效支撐，城市更新——人口聚集，科技發(fā)展，城市發(fā)展出現(xiàn)城市病及各種不協(xié)調(diào)不匹配問題需要不斷的更新調(diào)整；智慧城市建設(shè)——從民生、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)層面為城市有機(jī)更新提供支持，使城市更新更精準(zhǔn)更智慧化；